上饶发布禁捕水域休闲垂钓政策

我市全面实施重点水域禁捕退捕和推进“五河”干流禁捕工作，目前，上饶市所有捕捞证悉数回收，船网全部销毁，渔民全部上岸。全市农业农村、公安、市管、交通等部门密切协合，重拳出击，严厉打击非法捕捞作业行为、非法捕捞渔具制售行为、非法渔获物交易利用行为，并加强行刑衔接，办理了一批非法捕捞的刑事案子，有效震摄违法犯罪分子；并加大对“三无”船舶、废弃渔网、地笼等反复清理力度，严厉打击“三无”船舶涉渔行为，确保辖区内无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。经过近三年的禁捕退捕，鄱阳湖及信江、饶河的水生生物资源得到了充分的休养生息，鱼类品种数量日益增多。

随着资源的恢复，在湖泊、河流等水域中无序垂钓行为成为破坏水生生物资源的主要因素，严重影响禁捕后的水域管理和资源恢复，亟需规范垂钓管理。2022年7月26日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议第三次修正了《江西省渔业条例》（以下简称《条例》），2022年8月1日实施。其中第三十一条及五十一条全部涉及休闲垂钓管理及其相应罚则，至此，广大钓友瞩目的休闲垂钓管理在法律层面已基本尘埃落定，休闲垂钓管理无法可依的情况得到解决。

《条例》第三十一条规定：“以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区核心区、水生生物重要栖息地和县级以上人民政府划定的禁钓区等水域禁止垂钓。其他天然水域可以休闲垂钓。”上饶市自然保护区有3个：鄱阳湖长江江豚省级自然保护区、鄱阳湖鲤鲫鱼产卵场自然保护区和鄱阳湖银鱼产卵场自然保护区，均在鄱阳湖区，是全部禁止垂钓的。水产种质资源保护区有6个：鄱阳湖鳜鱼、翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区，玉山县信江源黄颡鱼种质资源保护区，广丰县丰溪花鱼骨鱼种质资源保护区，信江翘嘴红鲌省级种质资源保护区，弋阳县信江特有鱼类国家级种质资源保护区，万年河特有鱼类国家级种质资源保护区。这六个水产种质资源保护区的核心区禁止垂钓。水生生物重要栖息地目前未划定。授权县级以上人民政府根据有关规定及本辖区具体情况划定禁钓区、规定禁钓期，帮基层政府解决了一个上位法授权问题。禁钓区域及时间要综合考量保护、管理、安全、饮用水源等诸多因素。目前各相关县正在摸底论证做前期准备工作。

禁钓区域是禁止任何垂钓行为的，若违反这一条，由渔政执法人员责令停止违法行为，没收渔获物、违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款、没收垂钓器具。什么鱼可以钓？什么鱼受保护，钓到就放回去？每次可钓的数量是多少？钓到外来物种怎么处理？《条例》明确，具体规定由省人民政府渔业主管部门制定并公布。目前还在制定征询意见中。一人多杆、一线多钩、多线多钩垂钓；使用各类探鱼、射鱼、锚鱼设备或者视频辅助装置垂钓；使用含有毒有害物质的钓饵、窝料、添加剂及泥鳅等鱼虾类活体饵料垂钓；其他利用或者变相利用垂钓进行捕捞的行为均为禁止的垂钓行为。禁止销售垂钓渔获物，禁止的垂钓行为是适用于所有的天然水域，一人多杆、一线多钩、多线多钩中的多是指三个或者三个以上。也就是说一人两杆、一线两钩是可以的。上饶本地俗称的串钩、番板、灯笼钩、弹弓、鱼叉、锚钩，一人打多根海竿，使用电子探鱼器及视频辅助装置垂钓，都在被禁之列。禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料、添加剂。“有毒有害”是指使用非食用添加成份。使用泥鳅和鱼虾活体进行垂钓的，也就是俗称的“泥鳅党”，也是禁止的。禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓，这在《条例》中没有提及，但从安全的角度来看是禁止的。在长江流域重点水域（上饶市为鄱阳湖区）使用锚钩、鱼叉、真饵（拟饵）复钩等被列入《长江流域重点水域禁用渔具名录》禁用渔具，适用于上位法，会涉嫌构成犯罪。（记者 王调翁）