邮轮旅游作为新兴的度假休闲旅游业态,近年来广受国内游客喜爱,成为满足人民群众对美好生活向往的重要方式。2021年下半年以来,全球邮轮市场逐渐复苏,市场格局优化调整。中国邮轮产业的发展,离不开中国政府和各级地方政府的大力扶持。最近几年,相关部门出台了一系列发展邮轮产业、深化邮轮经济的利好政策。 交通运输部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局等部委于2018年9月联合印发《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》指出:大力推动入境旅游发展,加快入境旅游产品规划与发展;继续发展邮轮入境游,提升邮轮旅游管理水平;大力推动邮轮旅游业人才培养。 2022年,国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,明确提出在发展邮轮产业方面,规划要求,提升旅客出行服务品质,积极培育邮轮市场,拓展旅游产品,促进邮轮服务升级,推动游艇、游船、房车旅游发展。 同年,国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出,完善邮轮游艇旅游等发展政策,推进海洋旅游、山地旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品发展。有序推进邮轮旅游基础设施建设,推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州等地邮轮旅游发展,推动三亚建设国际邮轮母港。推动内河旅游航道建设,支持在长江流域等有条件的江河湖泊发展内河游轮旅游,完善配套设施。推动游艇消费大众化发展,支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、三亚等滨海城市创新游艇业发展,建设一批适合大众消费的游艇示范项目。规划要求,完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游艇码头等旅游服务设施功能,重点推进邮轮游艇等旅游装备技术提升及自主创新,加强邮轮游艇等旅游装备研发应用和产业化发展。 此外,国务院已将邮轮旅游纳入了“一带一路”“十三五”规划、CEPA及自由贸易试验区等国家战略,陆续出台的《国民旅游休闲纲要》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》等文件中,也都明确提出了建设邮轮母港、优化邮轮出入境政策和邮轮港口布局等政策。 2022年8月,工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部五部门联合印发《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》,明确提出大力发展邮轮旅游。推动三亚建设国际邮轮母港,打造一批国际一流的邮轮旅游特色目的地,丰富邮轮旅游航线和产品,稳慎推进邮轮海上游航线试点,研究探索环岛游航线;打造旅游客船精品航线。重点推进环渤海、粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、海南自由贸易港、长江经济带、珠江—西江经济带、大运河文化带等区域水上旅游资源开发;推动游艇产业创新发展。加快海南游艇产业改革发展创新试验区建设,支持重点滨海城市创新游艇业发展。支持海南率先开展游艇租赁试点,探索创新游艇安全管理,有序推广游艇共享消费模式。 中国目前已经成为全球第二大邮轮旅游业的主要市场。全球新冠肺炎疫情引发全球性经济危机,导致邮轮旅游行业收入都有所下降。但从长期发展来看,全球邮轮旅游市场广阔、发展潜力还是非常巨大的。 我国邮轮旅游产业若要在国际竞争中胜出,打造出强势邮轮旅游产业,需要深刻理解邮轮旅游产业所蕴含的丰富文化价值。对邮轮旅游产业可能面临的文化冲突问题,要做好从技术“硬件”到文化“软件”的建设,邮轮文化内涵需要伴随邮轮经济的发展而得到体现。目前我国邮轮经济仍然高度依赖于欧美传统邮轮经济的引领,应结合国内邮轮旅游产业特点和我国传统文化特征,向游客宣传我国邮轮文化的深层次内涵,以吸引更多的国内外邮轮游客,推动我国邮轮旅游经济可持续发展。某种意义上,邮轮旅游既保留了航海的特性,又简化了旅游的食宿过程,最终满足了游客便利出行的需求。除了满足游客上岸观光、饮食、购物的体验型需求之外,邮轮旅游应尽可能地以合理的价格为游客提供多种航线、舒适的设施、优质的服务,彰显休闲的氛围、奢华的形象,同时大力推进邮轮码头和岸上旅游目的地基础设施及相关公共服务设施建设。据调查,大部分乘客对岸上观光项目的重视程度甚至超过了船上特色活动,说明国内邮轮游客爱好偏向岸上观光项目。游客选择岸上观光项目的目的是追寻“本真性”,因此岸上观光项目的设计既可包含彰显当地文化的历史古迹、名人故居、博物馆等,也可包含自然风光。蕴含我国文化的邮轮旅游产品也将吸引更多的国外邮轮游客搭乘邮轮,促进国内的邮轮旅游经济。比如长江上的创新航线「江山如此多娇」系列航线,串起长江沿岸14座城市20余个景点,横跨7个省市,漫步中国4大都市,品鉴中国3大菜系,悠游中国8大5A级胜景,走进中国9大历史文化名城,让游客可以怀古从容漫游长江的雅兴。今年招商维京游轮陆续推出的“鹏城周边海上游”等微度假产品,拥有富有文化底蕴的船上体验。船上拥有400多件艺术品收藏,为短暂的海上之旅增添了艺术气息。此外,招商维京游轮也携手钟书阁甄选出2000多本中外书籍——包括讲述维京人航海历史及文化的经典图书,与船上近10个适合阅读的公共空间精心搭配,令宾客可静享海上阅读的诗意时光。 近几年,邮轮业已经成为现代旅游业中最为活跃、发展最为迅猛的产业之一,被视为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。宏观层面上,政府发布的系列利好政策将进一步发挥我国造船大国和巨大市场优势,加快形成邮轮游艇装备产业体系,培育完善产业生态,推动邮轮游艇旅游消费大众化发展。产品层面上,相关企业可以针对不同的细分市场开发相应的旅游项目,在丰富邮轮旅游产品内涵的同时扩大其对地区经济发展的贡献。
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