临江新区西充片区，规划建设协商纪要出炉！临江新区西充第四人民医院、学校、水库、公共交通、科研、人才公寓、乡村旅游
摘要：3月29日，县政协主席付杰修主持召开十届五十八次主席会议，专题协商临江新区西充片区规划建设工作。临江新区西充片区管委会通报了新区工作推进情况。与会委员在前期调研的基础上，结合自身工作实际，重点围绕规划引领、产业布局、服务保障、营商环境、民生短板等方面开门见山说问题，直奔主题提建议。
日前，西充县委书记张光全在县政协报送的《关于临江新区西充片区规划建设的协商纪要》上作出批示：临江新区西充片区是“头等大事”“一号工程”“重中之重”。自新区落户以来，县政协主动作为、积极谋划，围绕新区建设开展了一系列专题调研、专题协商，在新区规划、产业基础、服务保障、营商环境、民生短板等方面，形成了一批高质量建言献策成果，值得充分肯定。希望县政协再接再厉，一如既往凝共识、集众智、聚群力，在推动发展、新区建设、项目招引、民生改善等方面提出更多建设性意见，为全面建设社会主义现代化西充贡献政协力量。5月18日，《四川政协报》以《聚焦主责主业 发挥专门协商机构作用》为题，对临江新区西充片区规划建设专题协商及县政协如何通过专题协商加强专门协商机构建设等情况进行了报道。现将《关于临江新区西充片区规划建设的协商纪要》刊载如下，以飨读者。
3月29日，县政协主席付杰修主持召开十届五十八次主席会议，专题协商临江新区西充片区规划建设工作。县委副书记、南充临江新区西充党工委书记庞亮，县政府副县长黄永强应邀到会指导并听取意见建议。县政协副主席何德清、王智、何轩、何朝广，秘书长杨会琼出席会议。县政协部分常委（委员）、机关干部列席会议。协商会上，临江新区西充片区管委会通报了新区工作推进情况。与会委员在前期调研的基础上，结合自身工作实际，重点围绕规划引领、产业布局、服务保障、营商环境、民生短板等方面开门见山说问题，直奔主题提建议。现将主要意见建议纪要如下：规划是新区发展的前提，新区高质量发展需要以高标准规划为引领。（一）强化规划意识。坚持规划在先、有序开发，强化规划的统筹性、前瞻性、操作性，多留“财富”、不留遗憾，避免“一哄而上”和同质化竞争。强化“制定规划重要，执行规划更重要”的意识，严格按规划一张蓝图绘到底，杜绝随意随性更改规划。（二）创新规划编制。坚持“跳出西充谋西充”“立足西充画西充”，在搞清现状摸清家底的基础上，强化扬长补短，强化关键支撑，既要邀请专家团队，又要听取“土专家”意见建议，充分研判论证，高质量编制规划。（三）做好规划统筹。构建“区域协同、多规合一”的规划体系，强化规划统筹，突出重点园区规划和重要专项规划，推进一体规划与多规合一，加快实现新区发展“一本规划、一张蓝图”，推动规划成果更好转化为发展实效。产业是新区发展的基础，新区高速度发展需要产业支撑。（四）注重质量大力发展工业。密切关注其他区域发展方向和重点，借势借力其他区域资源为西充所用，避免无序竞争和企业同质化。坚持“宁可等待、不可充数”的原则，对新区企业实行准入制“负面清单”，杜绝重污染、不适于新区发展的行业和落后企业。主动与成都、重庆优势企业集群对接，承接产业转移功能，针对性发展拓展产业链、供应链企业。立足真空产业优势，推动西南交大等大专院校、科研单位与九天真空深度合作，在真空谷建设真空产品重点实验室。（五）提升品质推动农旅融合。在保持乡村原生形态、原貌建筑、原乡特色的基础上，充分利用产业特色、自然生态、人文地理等特点，建设一批农业主题公园、休闲农庄、欢乐农场、有机美食餐厅等，培育壮大文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态。分层次、分圈层、分步骤的发展以村、沟、坝、坡为单位的区域都市观光农业，打造以G212、南西大道为轴线，以民俗文化、农业观光、农耕体验、休闲度假为特色的乡村旅游精品线路。大力开发乡村旅游商品，充分挖掘张献忠传说、送蛴蟆、民间传统工艺等非物质文化资源，加快推进乡村旅游道路等配套服务设施建设，完善旅游服务体系。（六）突出特色培育康养产业。突出有机元素，进一步明确对康养产业的发展思路，建立产业扶持政策，依托太极集团建立中医药康养基地；引导南充科技职业学院开设护理、康复、健康管理等专业或者课程，健全相关培训机制，组织开展康养技能培训，为康养产业发展提供人才支撑。保障是新区建设的支撑，新区高水平发展需要强化服务保障。（七）强化资金保障。通过设立临江新区建设专项资金、新区融资平台公司发行专项债券融资和积极争取国、省专项建设基金等方式解决新区建设启动资金；创新金融产品和服务方式，设立创业扶持基金、企业应急转贷资金，拓展企业融资渠道，解决企业生产发展资金短缺和临时拆借资金问题。全面梳理建设项目，对适合采用PPP模式的项目，尽量推动。强化资金监管，建立健全内部审计等机构，防范化解风险。（八）强化人才保障。加快构建全方位引育用人才政策体系，组织招才小分队，借助人才交流中心、媒体、校园招聘会等渠道，定期开展“新区人才日”线上线下活动招引人才；鼓励企业与本地大中专院校合作，依托技能大师工作室、产学研平台，采取“校中厂”“厂中校”“订单班”等形式开展技能人才培育；高标准打造人才工作站、人才服务中心、“拎包入住”人才公寓等硬件建设，完善创新创业孵化基地配套工程，打造人才创业平台，用事业吸引人才，用事业留住人才。（九）强化土地保障。在搞清现状摸清家底的基础上，提出科学可行的国土空间三线方案，确定国土空间“天花板”；吃透“增存挂钩”政策，核减存量，做大增量，确保计划指标全部到位；紧扣优质重点项目，客观解读用地政策，及时收集用地需求，精准测算规模体量，规划引导位置布局；全面梳理分离出存量土地或资产，提出分类处置方案，对标产业需求，优化调整控规，变更土地性质，让不良呆滞资产华丽变身，盘活土地资源。营商环境是新区发展的名片，新区高效率发展需要优化营商环境。（十）优化政务服务。深入推进社会信用体系建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，下放企业审批权限，推进“互联网+政务服务”，采用手机APP、移动终端、自助终端等方式，提高行政审批效率。全面梳理办事流程和申请材料，建立服务满意度考评制度，引进专业机构服务企业，构建审批服务新模式。（十一）降低经营成本。全面梳理中省市县各项财政贴补及奖励政策，明确享受条件和程序，确保符合条件的企业及时享受；出台优惠政策，规划建设产业孵化中心、员工综合服务中心、人才公寓、现代化物流园区等配套设施，降低企业管理运营成本。（十二）改进招商方式。通过政策扶持，帮助现有企业将总部的研发团队、科研部门落户西充；发挥以企引企作用，招引一批实力强、影响大、带动好的知名企业落地；鼓励引导企业与资本实力雄厚、科技研发能力强的大公司、大集团合资合作，实现高位嫁接；紧紧围绕全县三大主导产业，开展上下游的产业链情况摸底，重点推进补链、延链、强链招商，形成产业集聚、企业集群的明显优势。解决民生短板是新区发展的目标，新区高品质发展需要补齐民生短板，发展社会事业，人民群众共享建设成果。（十三）统筹基础设施建设。在公共资源配置上与主城区同网，水电气、交通、通信要先行布局，特别是城市管网建设，一次性设计，一次性完工，避免无休止重复建设。积极争取把“三纵四横”等道路建设纳入到市临江新区规划和市综合交通“十四五”规划等方案中，积极争取纳入临江新区、农业农村局、文广旅局等部门的专项债券中，解决资金短缺问题。（十四）统筹水资源开发利用。新建复安水库、多宝寺水库和桂花水库，复安水库建成后，将九龙潭水库置换为生态水库，不再承担县城供水。同时对西充河、潆溪河流域的生态进行治理，增加休闲栈道、景观亭、观鸟塔等游览设施，建设水美新村项目。（十五）统筹教体事业发展。新区规划中应编制好教育规划，用前瞻性思维合理安排校点布局，统筹布点各种层次的学校，特别是幼儿园和小学，满足人民群众的教育需求。规划建设高标准的体育竞技场馆和群众性健身场所，为协同或独立举办大型赛事储备合格场馆。（十六）统筹医疗资源布局。取消6000平米的社区卫生服务中心建设规划，改为修建一所有规模的民营医院，以及将多扶中心卫生院暨“多扶之江”医院改名为临江新区西充第四人民医院，独立行使多扶中心卫生院的职能职责，将现金山乡、扶君乡卫生院分别改名为金山社区、扶君社区卫生服务中心。（十七）统筹提炼新区精神。建设新区需要提振全市上下的精气神，可以根据建设新区中广大干部群众的实践，适时总结提炼“临江新区精神”，以利于更好推动新区建设和做好新区的对外宣传、招商引资工作。文章来源：西充政协 ‖ 整理编辑：大西充
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发表于 2021-5-25 19:06:32