第一期中国邮轮产业沙龙圆满举行

上海和海南在客源基础，基础设施及法律环境、周边水域环境上有很大的不同。上海要时不我待、结合实际、对标国际，一方面采取防疫特殊时期举措，创新政策，尽快开通海上游航线；另一方面要大力发展长三角区域沿海游。虽然我国海商法限制挂非五星红旗船舶从事沿海运输，但例外条款明确“法律法规另有规定的除外”。2020年1月交通部新修订的《国内水路运输管理规定》第四章规定“在拟经营的范围内，国内水路运输经营者无法满足需求”的情况下允许外籍邮轮开展国内水路运输。上海应协同长三角地区邮轮港口城市，加快以中资方便旗为试点开展长三角沿海游尝试。

全球邮轮船队运力和建造产能正加速向中国转移。国际邮轮价格在疫情期间经历了巨幅波动，今年3月以来随着邮轮市场的活跃，邮轮的估值又重新回到了高位。在此期间国外邮轮公司大量出售低效益邮轮，本土邮轮公司则抓住了市场的机遇期收购二手邮轮，实现了逆势扩张。本土邮轮研发设计建造力量正在形成，特别是由中船邮轮研发设计、由外高桥建造的首艘大型邮轮将于2023年交付。依托在建项目，中船邮轮将形成工程总包能力，还将形成8-15万总吨级别邮轮产品的全覆盖。国内航线开发势在必行。目前困扰我国市场的主要问题是航线的开放。欧美主要邮轮市场已经恢复运营，我国内河游轮和西沙邮轮已经安全运营将近1年时间，未出现一起感染。我们有理由相信，从疫情防控角度来看，我国具备了在国内开展邮轮运营的基础和条件。国内海上游和沿海游的开发，是在国际航线开放前的必然选择。从政策角度来看，中资方便旗船舶开展国内航行具有法理依据，且在货运领域已有自贸区“沿海捎带业务”的实践。未来我们还将进一步加大沿海航行权探索力度，适时推出中资邮轮沿海航行政策，促进我国邮轮产业的高质量发展。

中国船舶经济研究

中心邮轮经济专家

孙超

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邮轮复航工作要循序渐进、步步为营。短期来看，有效实现邮轮“海上游”是邮轮产业发展的首要现实任务。要尽快重启市场是巩固我国邮轮产业十年发展成果的重要保障，以避免邮轮产业已积累的要素资源流失。现阶段我国疫情防控的最大风险来自外部输入，国内内河游轮业在疫情防控领域已具有成熟经验，“海上游”面向本土客源，具有可操作性和安全性。邮轮复航需要中资公司发挥积极作用，特别是有更大担当、更好基础、更高格局的中央企业先行先试、攻坚克难，引领中国邮轮产业复苏发展。