|
近年来，海南以“空地组网”推动低空空域管理改革，建成我国首个覆盖省域的低空飞行服务保障体系，构建地面机场交通“县县通、网络化”，实现通航飞行真正飞得起来，为通航产业发展打开了大门。今年正推进白沙元门、儋州和庆、琼中湾岭、三亚吉阳、定安南丽湖、临高昌拱等通用机场建设。同时，正在沿环岛旅游公路规划布局40个不同形态的飞行驿站。通航飞行呈爆发式增长，低空旅游飞行载客量占全国一半以上，通航企业纷纷涌入，通航飞机在海南制造……当前，通用航空的聚光灯，闪耀在了海南身上。通航飞机在白沙黎族自治县元门通用机场试飞。省金林集团供图
通用航空，指的是除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行外的飞行活动。省国资委相关负责人介绍，“低空旅游、货物运输、航空摄影、商务飞行、飞行培训等，都是通航产业可以发展的领域。”
目前，海南低空旅游蓬勃发展，领跑全国。2020年，三亚低空旅游飞行近4200小时，起降近6.5万架次，载客17.61万人次，分别占全国的22.5%、47.8%、51.5%。从全省层面看，通航飞行也呈爆发式增长。与2013年相比，2021年，进驻海南的通航企业已从7家增长到60多家，通航飞行器从17架增长到113架。2013年，我省通航飞行架次不足6000，2020年已达到近17万。今年上半年，飞行架次达14.68万，比2020年同期增长414%。事实上，海南90%以上的低空飞行都集中在陆地3.54万平方公里的范围，各种飞行交织，空域资源十分紧张。从不适合通航飞行的省份转变成最适合通航飞行、飞行最便捷的省份，华丽转身的背后，是海南推动的低空空域改革。
通用航空是基础性、战略性新兴产业，但长期以来，低空空域管理模式不科学，通航飞行手续多、程序繁杂，保障技术手段滞后等问题，严重制约了我国通航产业发展。
经国家批复同意，海南被确定为低空空域改革试点和空域精细化管理改革试点省份，为国家改革探索路子。按照省委、省政府部署，由省国资委牵头，海南启动建设全国唯一的“低空空域空管服务保障示范区”。省国资委主任马咏华介绍，我省从顶层设计着眼，强化多部门协同，探索出“国家部署、军地协同、行业监管、国企实施、多元化运营”新模式，创新实行“依托现行空管体制、军民航行业授权、政府落地支持、国企把控实施、市场多元化运营”的低空管理制度框架，实现通航飞行的高效便捷审批管理。要让飞机飞得起来、飞得安全，需要技术支撑。省国资委所属企业省金林集团作为项目业主单位，牵头组建了“空地结合、立体保障”的低空飞行管控服务运行体系。省金林集团通航总监梁泰铭介绍，该集团在海口、三亚等11个市县建设13套对空监视和地空通信台站，使海南成为全国唯一实现省域低空监视全覆盖的省份，实现飞机“飞得起、呼得着、管得住”。从“飞不起来”到“飞得起来”，低空空域改革，为海南和全国打开了万亿元级通航产业市场大门。
为促进航空货运发展，支撑自由贸易港建设，政府设立航空货运发展财政补贴资金（简称补贴资金）并制定海南省航空货运发展财政补贴办法，便于规范补贴资金管理。补贴资金的使用严格遵循诚信申请、公开受理、公平对等的原则，确保补贴资金达到促进海南航空货运发展的目的。补贴资金专项用于鼓励海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场和琼海博鳌机场的全货机航线（包含客改货航线）以及货邮集货业务发展，补贴对象为符合规定条件的航空公司、包机商、货运代理企业等。
全货机航线航班补贴标准会针对连续执行不少于26周、每周不少于1班（起、降各计为0.5班）的全货机航线航班，明确境内和境外全货机航线航班补贴标准，并结合执行率确认补贴额度。另外，对全货机航线货运量、全货机航线特殊货运量、货运代理企业集货增量都制定了详细补贴标准。其中，每条全货机航线设年度补贴上限，境内航线为1200万元，境外航线为1.2亿元。为确保补贴资金的有效利用，省交通运输厅将定期组织开展补贴资金绩效评价工作，对违反补贴资金领取规定的单位及其工作人员，存在弄虚作假、虚报冒领等失信行为和滥用市场支配地位等垄断行为的单位，将按照国家有关法律法规和条例追究相应责任。
海南省航空货运发展财政补贴办法的出台将引入更多全货机航线，也将吸引更多企业加入，全货机航线的增加有利于将海南打造成面向东南亚的航空货运中心。
资料显示，美国是通航产业最发达的国家，拥有超过1.9万个通航机场；而我国目前仅拥有300多个，发展潜力巨大。
推进通航产业发展，通航机场网络的完善是重要的配套。我省推进“空地组网”，在“地”方面，正在构筑全省通航“县县通”，未来将布局建设20个通航机场，今年正推进白沙元门、儋州和庆、琼中湾岭、三亚吉阳、定安南丽湖、临高昌拱等通用机场建设；同时，正在沿环岛旅游公路规划布局40个不同形态的飞行驿站。马咏华认为，在完善“空地组网”的同时，结合自贸港政策优势，海南发展通航产业前景光明。“通航飞行具有成本低、效率高、反应快等优势，而海南自贸港推行货物、人员进出自由便利，正好与通航飞行的优势吻合，可以促进低空旅游、通航货运、商务飞行等产业发展。‘零关税’政策则能推动通航飞机装配制造业在海南落地。”这样的图景已经在海南显现。今年8月18日，海南自贸港首架“零关税”进口航空器——AW109E直升机正式入驻金林海口甲子通用机场，交付使用；其引进过程中，免征关税、进口环节增值税等，减免幅度约为15%。在甲子机场周边，有关企业已利用 “零关税”政策，启动美国ICON A5机型的装配制造项目。 未来，海南还将以“通航+”为特色发展模式，面向国内、国际循环，推进通航产业链接邮轮游艇、离岛免税、近海海钓、空中观光等消费模式，树立“陆海空”立体式中高端消费新风向。
本文来源：海南日报、海南省交通运输厅
|
【618】三亚香格里拉酒店 1-3晚含早玩转三亚度假套餐
【618】成都香格里拉酒店 1-2晚锦江夜游/熊猫体验套餐
【618】北京首钢园香格里拉酒店 2天1晚童趣“香”伴亲子度假客房
【618】曲阜香格里拉酒店 1-2晚豪华客房连住套餐含早享文化体验
【618精选活动】香格里拉仁安悦榕庄双卧室藏式小屋2晚连住套餐
【夏季出游】迪庆香格里拉大酒店1晚豪华客房套餐
发表于 2021-11-10 18:40:22
