“十一”海南离岛免税销售火爆，新政实施3个月销售金额同比增长227.5%

文丨马丽娜 丁文文

转盘抽奖、限时限量抢无门槛代金券、国庆专享7.5折、全场满额返券、千元积分大派送……“十一”期间，海南四家免税店同时推出抽奖、返券、折扣、满赠等促销活动，各大免税店销售火爆。

10月1日的海口美兰机场免税店人潮涌动。“你要的粉底型号没货了，看别的还需要什么吗？”“秋天的第一瓶润肤乳你用了吗？倩碧润肤乳两支装限时8折，多买几套做伴手礼。”“SK-II‘神仙水’两瓶装，比装柜便宜500多元，多带两套回去送家人。”界面海南在海口美兰机场免税店内，随处可见一边向销售人员询价、抢购，一边用手机和家人、朋友远程沟通的游客们。

化妆品专柜人气最旺。尤其是SK-II、兰蔻、雅诗兰黛等国际一线香化品牌，许多人进店后直奔货品摆放区，拿上货品直接结账。

和免税店同样火爆的还有机场的提货点。在海口美兰机场提货点，工作人员认真有序地给排“长龙”的人们取货。而今年7月，为了配合离岛的免税购物新政，三亚凤凰机场在航站楼内新增了一处免税提货点，机场提货的窗口也由原来的18个增至30个。不过，虽然增加了提货的窗口，两个提货点几乎都排着长队。

官方披露的数据和界面海南在免税店现场及提货点的感受一样火爆。

10月1日，界面海南从海口海关处获悉，截至9月30日，海南离岛免税新政实施三个月海口海关共监管离岛免税购物金额86.1亿元，同比增长227.5%，其中，化妆品居首位。

7月1日，海南离岛免税购物政策调整，将离岛旅客每年每人免税购物额度提升至10万元，新增了电子、酒类等7类商品，多种免税品类购买不限购买件数，进一步满足消费者购物需求。

三亚海关离岛免税监管一科科长刘纯介绍：“我们通过系统升级、调整业务系统参数控制，实现对每一位离岛旅客限额、限量、限品种购物信息收集计算、自动判别是否出现超限购物等违规情况并及时转现场处置。”

“大数据分析”也成为海关监管的“好帮手”。海口海关汇集离岛免税历史销售数据、消费者信息、促销节点销售情况等形成大数据“资源池”，探索建立离岛免税高风险购物旅客数据模型，建立高风险“套代购”人员数据库，在离岛免税海关监管系统中开发高风险人群管理模块，将相关人员数据推送至企业销售端，督导企业对高风险旅客实施警示或限制购物措施。

自今年9月起，海口海关开展了为期3个月的离岛免税监管能力专项提升行动。海关加强视频监控和店面巡查力度，在主要离岛通道实施全程跟随式监管，设立便衣巡察暗访岗，及时查发处置非法“回流”“套代购”等行为；强化机场、码头、车站等驻场单位人员管理，防止利用工作便利为他人携带免税品出隔离区。9月10日，海口海关在“套代购”风险高发的海港离岛渠道正式上线人脸识别“防回潜”系统，对“回流”旅客精确锁定并快速处置，为海关正面监管及后续风险分析和精准打击提供动态数据支持。

在强化正面监管的基础上，海口海关加大高效精准打击离岛免税“套代购”行为的力度。经过前期风险分析研判，在海关总署缉私局、海南省公安厅（海南省打私办）的统一指挥下，9月10-15日，海口海关缉私局联合海口市公安局开展了第5轮离岛免税“套代购”走私专项打击行动，在海口、三亚、深圳、长沙、郴州等地统一开展抓捕行动，共打掉离岛免税品“套代购”走私团伙6个，抓获涉案人员35名，采取刑事强制措施10人，立案6宗。

日前，海南省社会信用体系建设联席会议工作办公室印发了《海南省离岛免税严重失信主体联合惩戒工作方案》，对利用旅客离岛免税购物额度套购、倒卖离岛免税品以及以非法牟利为目的、以代购等形式为他人非法销售牟利提供协助等7种行为的惩戒作出规定。海口海关将定期向海南自由贸易港信用信息共享平台推送离岛免税严重失信主体名单。“通过联合惩戒，真正使离岛免税严重失信主体‘一处失信、处处受限’，对‘套代购’等违规行为形成震慑。”海口海关口岸监管处处长黄婷婷介绍。

为让人们在海南有更好的免税购物体验，海南省商务厅副厅长荣延松透露，海南计划今年将在三亚再新开三家免税店，并从省外具有免税品经营资质企业中择优选定一家企业作为离岛免税的经营店经营主体；结合“十四五”规划，海南正在谋划在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等市县规划建设高端免税项目，在全岛合理规划零关税日用品经营店。形成日用消费品免税、离岛离境退税、离岛免税三类免税购物共存，经营主体多元化，消费层级丰富，消费商品种类覆盖范围广、价格优惠的国内一流购物环境。